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看《欧盟宪法条约》的倒掉 | ||||||
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作者:蓝牙作 来自：野草先锋 http://WWW.YeCao.Net 时间:2005-6-7 | ||||||
 一百多年前，伟大的法国浪漫主义作家雨果如是呼唤：“总有一天，我们将同时见到两个庞大的集团，美利坚合众国和欧洲合众国，跨海握手，交流各自的物品、艺术和天才的创造……”今天，就在历经长期的残杀与苦痛之后浴火重生的欧洲各国手拉着手共同迈进新时代，距离雨果的预言成为现实只剩半步之遥的时候，梦想却被无情的惊醒。雨果的祖国、欧盟当仁不让的CEO——法兰西的民众却狠心抛弃了老祖宗与政治家们的长期追求，对《欧盟宪法条约》大声说“Non”(法语“不”)！接着，荷兰又给苦苦挣扎的欧盟宪法踏上一脚。再接下来，如果还要继续表决下去的话，那么顺理成章的，卢森堡、葡萄牙、丹麦……尤其是连欧元都没通过的英国将一个接一个的，象葬礼上的来宾一样为欧盟宪法再添上一锹土。 事实上，欧盟宪法已然宣告死亡。继续挣扎只能死得更难看，现在该是放弃幻想认真反思的时候了。 法国人到底为什么要反对欧盟宪法？许多还不愿承认现实的人们在用各种借口寻找安慰，比如说因为政府（现已走马换人）的经济成绩不好，民众用反对欧盟宪法的方式来表达对政府的抗议云云。这种意见看似深刻，其实恰恰本末倒置。如果要说反政府的话，那么法国最大的反对党可是和执政党一起力挺欧盟宪法的啊，法国民众应该还不至于会“恨屋及乌”到这个地步的吧。恐怕真正的原因还在于法国人已经清醒过来，认识到目前的欧盟统一进程非但没能给国家和民众带来切实的好处，而且大有使国家丧失特色和独立性的危险。 以往，这种担心即便不被看做危言耸听，也难逃杞人忧天的嘲笑。那时的法国和德国一起被称为欧盟的“发动机”，起着核心领导作用。在当时的法国人看来，欧盟的扩大不过是增加几个在自己领导之下的团队成员而已，何不美哉。但是，欧盟扩大后的结果却不是这样——随着诸多东欧国家的加入，欧盟不仅没有出现“人多力量大”的预期，反而更加负重难进。这些新加盟的东欧国家在经济上就象一个个饿坏了的孩子那样大口吞噬着富兄弟们的资助，而在政治上却更愿意重视那座远隔大洋的白房子，而不是爱丽舍宫和布鲁塞尔。 1963年法国总统戴高乐大声疾呼要建立一个“欧洲人的欧洲”，以与美国控制的“大西洋的欧洲”相对抗，而今天越来越大的欧盟却越来越有被山姆大叔牵着鼻子走的感觉，法德核心的地位被大大的削弱了。拉姆斯菲尔德毫不留情的“老欧洲”论调虽然唤起骂声一片，但也将不少“老欧洲”的民众从幻觉里唤醒，更何况这个欧盟还在无止境地继续扩大！ 今日的欧盟不仅难以消除“新欧洲”与“老欧洲”之间的政策错位，就连西欧国家之间的矛盾都调和不了。且不说那个游离在欧洲大陆以外的英国，就看这次联合国改革问题吧，同为欧盟成员的意大利和西班牙非但不愿帮德国谋求常任席位，反而参与组织“咖啡俱乐部”硬扯德国的后腿！由此可见，地缘竞争与共同利益在这些国家的外交考量中到底孰轻孰重！在这般环境中还妄谈什么“用一个声音说话”，组织什么统一的欧洲外交部，除了多消磨一点吵架的时间和纳税人的钞票之外，到底能有什么作用？ 不妨回顾一下已经表决的国家，还可以发现这样一个很有意思的现象：多数国家对《欧盟宪法条约》都采取议会表决的方式，而非全民公决。到目前为止，但凡采取议会表决的国家均告通过，而采取全民公决的国家中只有西班牙通过了欧盟宪法，法国和荷兰均告否决，其他国家也很不乐观。相信法国如果也采取议会表决而非诉之全民的话，要想通过《欧盟宪法条约》根本不成问题（法国执政的总统多数派占有国民议会557个议席中的362席，再加上拥有147席的最大反对党社会党党团中的主流派和绿党等，支持《欧盟宪法条约》的中右-中左派别在议会中占有3/4以上的绝对优势，而反对欧盟宪法的极右-极左派别完全不成气候）。这一方面反映了欧洲政治精英与草根民众之间在对待欧盟宪法上的价值观相差悬殊，另一方面也反映了欧洲民众并不愿重走美利坚合众国的道路。 再来回顾一下两百多年前的美国历史。一开始北美13州秉承自愿加入的原则，组成了一个松散的邦联制国家。但不久以后，远见卓识的政治精英们不再满足于权限很小的邦联政府，于是召集各州代表废除了《邦联条例》、重新制定了《美利坚合众国宪法》，交由各州批准。结果，在建国之初自愿加入邦联的各州在通过宪法后被束缚在国家框架之内。后来当南北矛盾激烈到不可调和程度的时候，还抱着“自愿加入自愿退出”逻辑的南方各州决定退出合众国，其中包括有弗吉尼亚州——美国国父华盛顿的家乡和子弟，北方却将南方斥为“叛乱”进行镇压，结果发生了骨肉相残的南北战争（南方称之为“第二次独立战争”）。 如今这份《欧盟宪法条约》虽在权力设置上还远不到美国宪法的程度，只能同《邦联条例》比较一下（《欧盟宪法条约》的主要规定有设立欧洲理事会主席和欧盟外交部长，组建欧盟外交部；扩大欧洲议会的权力等等），但是现在“新/老”欧洲之间的差异并不逊色于当年美国南北之别，政治家们在欧盟统一和扩大问题上罔顾民意自作主张的作风也让人们不得不担心《欧盟宪法条约》通过之后会不会就要接下去制定《欧罗巴合众国宪法》了，这是国家观念尚很强烈的欧洲各国的民众难以接受的。 欧洲想用整合的实力与统一的美国相抗衡，目标看上去很好，但在现在和可见的未来恐怕还很难实现。 蓝牙作于2005.6.5  | ||||||
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