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大学生就业难 人多绝不是真正原因 | ||||||
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作者:贺蕊莉 来自：博客中国 http://WWW.YeCao.Net 时间:2006-5-22 | ||||||
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在目前解释大学生就业难的原因中，“中国人多”似乎是一个最能立得住脚的理由了。是啊，中国人多，是世界第一人口大国，劳动力供给过剩，甚至是劳动力无限供给，劳动者中一部分人找不到劳动对象、缺乏就业机会被闲置下来，这里面有大学生也不足为怪。在与就业受挫的大学生交谈时，也时不时感叹一句“中国人太多了”。但本人以为，中国人多并不是大学生就业难的真正原因，因为这种说法是不符合基本逻辑的。 一、中国是一个人、财、物资源都有闲置的国家 学习经济学的人都知道经济学是一门如何把稀缺的资源进行有效利用的科学。社会中的经济资源包括人、财、物三大类，让人财物资源充分发挥作用的机制叫资源配置。在各类资源配置机制中，最有效的机制是市场。人、财、物资源的有效配置，就像是活页夹或者是像要装订成书的纸张一样，是相互匹配、缺一不可的。假设我们要组装一本由人、财、物三页组成的书，假如说人有100页，物有80页，财最少，只有60页，那么书本的最大产量是60本，是由印量最少的那一个要素――财决定的，亦即是社会中最短缺的要素决定了社会的最大产出。从这种比较来看，人确实是一个供给较多的要素。但现在中国的问题是，我们的产出不是60本书，而是40本，甚至是30本、20本，没有达到它应该达到的产量，在经济学上我们叫它“潜在产出”。为什么不能达到潜在的产出水平呢？因为我们的财（资本）在转化为投资的环节上出了问题。这些问题包括：积压、外借和外逃等几个方面。 1.积压 我国有15.12万亿居民储蓄存款余额（央行06年3月宣布），可谓是近年来一直“保持稳步较快增长”的结果。虽然摊到每个中国人的头上也不过1万元钱（何况大多数人根本就及不上这个数字），并不多，现在中央也不再打算逼着大家消费掉这些钱来扩大内需，即储蓄本身并不是问题。但储蓄不能为投资却是一个严重的问题，如此巨额的储蓄存款并不能顺畅地转化成投资。我国是一个国有银行信用垄断的制度，四大国有银行的金融资产占全部金融资产的70%，并且占有60%以上的存贷款市场份额，他们的服务对象是效率低下的国有企业，这一方面遏制了市场竞争，阻碍了与非国有中小企业发展相适应的非国有中小银行业的发展，将中小企业排斥在信贷市场之外，造成中小企业融资难的问题；另一方面能获得融资的国有企业效益低下使得还贷困难，银行信贷资产质量恶化，同时，国有企业资金使用效率低下使其对银行资金产生刚性依赖，于是形成“贷款人质”式的倒逼机制。国有银行为防范风险，干脆不向外贷款形成“惜贷”，最终把储蓄“积压”在银行或者是购买国家公债，而不是用于生产性投资。 2.外借 截至2006年2月底，我国外汇储备规模为8537亿美元，已经超过日本雄居世界榜首了。所谓外汇储备，是指一国货币当局所持有的、可以用于对外支付的国外可兑换货币。我国的外汇储备中以美国货币居多，而且我国在外汇储备之外，民间拥有的外汇并不多。这与发达国家截然不同，在发达国家民间拥有的国际货币量非常大。 外汇储备的基本功能是应付进口之需。传统理论认为，只要有能支付3个月进口的外汇储备就足够了。如果仅看这一点，我们的外汇储备规模已经超过需要很多倍了。但是在当今中国，外汇储备除了支付功能外，还有另外两项重要功能：维持本币汇率稳定和投资获利。因为我们是实行外汇管制的国度，维持本币汇率稳定需要强有力的外汇储备支持。 投资获利是我国政府与西方国家政府的一个显著区别。中国目前最主要的外汇投资是购买了2500亿美元左右的美国国债。尽管这是年利率约为4%的4A级债券，但从经济收益角度看，相当于美国人拿着从中国借来的钱到中国投资赚取更高的利润。而且外汇储备中美元资产过多，随着美元汇率的走低，我国的外汇资产面临着缩水的风险。 对于一个大量劳动力闲置、资本短缺的国家，拿出2500多个亿的美元“借给”美国政府使用，无论如何，都是一种不顾及国内劳动者情感的行为。 3.外逃 中国近年来有大量资本外逃，在1998年达到高峰。资本外逃是一种地下经济活动，无法纳入正常统计，因此，只能是大致的估计而非精确数据。关于中国资本外逃规模有两个数据：其一，估计1997-1999年累计资本外逃近1000亿美元；其二，估计近3年外逃530亿美元。中国国家外汇管理局相关人士倾向于后一数据，即中国资本外逃占同期国际收支总额的3%左右，占国际收支对外支付的6%左右。发生资本外逃的原因很多，有为防范金融风险的、有为逃避反腐惩罚的、也有为获利的，等等，不一而足。 且不论资本外逃对中国经济的其他危害，从资源配置的角度看，资本外逃的一个直接后果是使中国国内资本更加短缺，劳动力与资本结合的机率更低，劳动力过剩的表象更为严重。 此外，中国的物资闲置也是有目共睹，大到撂荒的土地、闲置的厂房、空置的楼盘，小到积压的产品从家电品到纺织品，一应俱全。 一个既有剩余“人”，又有剩余“物”，还有剩余“财”的书本装订过程，产量没有达到最大，就片面地说“人太多了”，这绝对是一种武断。何况，资源配置与书本装订还是有区别的。装订书本时，人财物是每样都一份，不能多也不能少，否则就出次品；而资源配置却是有弹性的，即人与财、物之间可以有一个相互替代，既可以资本替代劳动（如实行机械化作业）也可以劳动替代资本（以人力代替机器设备）。研究也表明，在一定的限度或范围内，资本与劳动相互替代并不会影响产出水平。 二、自由竞争的市场是如何有效配置资源的 自由竞争的市场经济是资源配置效率的机制。由于在人财物资源的配置中，最灵活最有导向性的因素是财，即钱投到哪里，人和物就会跟到哪里，不需要你去号召调配，更不需要强制。至于财为什么会投向A产业而不是B行业，当然是由于A行业有钱可赚，投资者认为对于自己来说从事对A行业的投资比B行业会有更高的利润，呵呵，还是一个钱的问题。可见，在资源配置方面，资本起主导的作用。 在自由竞争的市场中，资本、劳动力和物资都是可以自由流动的，自由流动的资本可以使各行业的利润率达到均衡，最终稳定在社会平均利润水平，自由流动的劳动力，也可以最终达到基本接近的收入水平，不会出现行业、地区、城乡之间的巨大差距（差距是有的，但不会太大），自由流动的物资也会为其所有者带来基本均衡的销售收入，这种状态也被称为帕累托最优，或帕累托效率。 在资源配置中，还有一种配置主体是政府，但在西方国家政府配置资源的领域是在市场失灵的领域，即在私人所不愿意投资的公共品领域，或者是在私人力所不能及的领域（如火星探测等）。对于私人不愿意提供的公共品，一旦由于形势变化有人愿意提供，如，高速公路、铁路、邮政、电信、教育，等等，政府就可以退出。再如监狱，政府只要给出标准、加以监督，就可以把这种服务交给私人去做，政府也不需要建设大批的监舍，更不需要豢养大批的狱吏，只须支付租费即可，美国的实践证明，监舍管理之类的事务由私人做是更有效率的。对私人力所不能及的领域由政府投资支持，一旦私人的力量可以胜任，政府也就尽快退出。比如马克思在撰写《资本论》的时候还说，铁路是个大家伙，能用几百年，应该政府投资。但现在西方资本从事铁路经营是司空见惯的事情，他们的“春运”似乎也没有我们这么些个问题。基于这样的认识，经济学界的普遍观点是：在资源配置中，市场是主导，政府是补充。能由市场做的事情政府一定不参与，政府只做市场做不了的事情，这也是市场经济倡导者的基本理念。 在自由竞争下，市场会自动达到出清状态，实现人财物的充分利用，并有最大的产出。如果某一种要素确实是过剩，那就是在其他两种要素都已经被充分利用的前提下出现的，反之，在其他要素也未被充分利用时，就做出“某种要素是过剩”的结论是不可靠的，也是不负责任的。 三、中国的问题 中国人口众多是事实，但以人口过多作为大学生就业率低下的理由，还需要具备如下两个条件：一是在劳动力过剩的同时没有过剩的资本；二是在劳动力过剩的同时没有过剩的财物。即只有在财力和物力都已经被充分利用之后，仍然剩余的劳动力供给才能算是过剩的供给，也可以说，只有在“财尽其力”、“物尽其用”之后，人不能“尽其才”时，才能算作是劳动力供给过剩。是什么原因导致中国的资本（财和物）不能与劳动力有效结合的呢？可以说这是一个非常沉重的话题，归纳起来大致有如下几个方面： 1.金融体制改革滞后 一国经济发展的主力并不一定就是那些大企业大公司，而是中小企业。中小企业是西方国家吸纳就业的主要渠道，通常会在就业问题的40%以上。但在我国中小企业发展所面临的最大问题是金融体制制约。正如前面所述，我国目前的银行是为国有大企业服务的，而不是中小企业，更不是民营中小企业。非国有银行发展在我国受到制约，企业发行债券或变相发债融资被作为非法行为而遭到禁止。受到融资问题的约束，民营经济发展艰难，相应地吸纳就业能力下降。 2.富人的投资意愿低下 我国目前富人投资意愿不高是一个不容忽视的事实，尤其是那些索贿受贿而致富者，投资意愿更加低下，更愿意持有货币而不是用于生产性投资。因为生产性投资除正常的商业风险外，还有二大风险：一是暴露财富的风险。毕竟腐败收入是非法的，而且又有干部亲属子女不得经商的党纪法规，藏富是保持廉洁形象的最佳选择；二是盈利低下的风险。企业家与政治家的素质要求不同，善于操纵政治的人未必擅长经营，而且，正当的商业利益是苦心经营的结果，未必就及得上权力伴生的利益。从近年来反腐败情况看，从贪官的住所、从银行保险箱、从亲戚朋友处翻出大量的现金美钞，是司空见惯的镜头，也在客观上证实了富官们不愿意投资的事实。即使是投资，也常常演化成洗钱的活动，而不是正常的商业投资。 3.企业税费负担沉重扼制创业动机 我国企业宏观税负沉重，居世界第二位，仅次于法国。在价格和成本一定的情况下，税负与企业利润是此消彼长的关系，税负重企业利润就低。而且，受官员腐败等问题的影响，政府往往不能做到公正与独立，为企业运营设置障碍从中获得好处甚至成为腐败地方官员的致富之路，企业运营的隐性成本增加，投资环境恶化。这也是许多人，尤其是刚出校门的大学生宁愿打工也不愿意投资的一个重要原因，这在这客观上增加了劳动力要素供给。 4.政策多变企业寿命短促 国外的百年老店很多，从松下电器到可口可乐，不胜枚举。而我国的企业寿命却普遍短促，目前我国企业的平均寿命5只有年，北方地区甚至5只有年。这其中一个重要的原因是政府政策缺乏连续性与稳定性。我国的政策多变是“久负盛名”的，朝令夕改出尔反尔是常见的现象。在不确定的政策环境下，今天是合法的企业到明天就算非法了，盈利的企业也会突然地不盈利了。今天是自由竞争明天就变成了行业管制，再加上中小企业融资困难等因素，企业的抗风险能力低下，寿命短促，既是一种资源浪费，也是影响就业的一个重要因素。 此外，影响我国储蓄向投资转化的因素还有很多，在外商撤资、资本外逃、投资下降的情况下，劳动、资本这两个基本的生产要素失去了结合的机会，经济中人、财、物都处于闲置状态。由于财的闲置主要涉及银行和政府外汇储备，物的闲置主要涉及一些企业，与普通百姓的关系相对不太密切。而人的闲置直接表现为失业，表现为家庭收入下降，是经济资源闲置中最让人有所感受的。失业，对劳动者来说是巨大的打击，是人生的重要挫折。尤其是对那些进行过大量人力资本投资的劳动者，比如大学生。 四、结论 有投资能力的没有投资意愿，有投资欲望的往往没有投资能力，是腐败盛行社会中将资本与劳动隔离开来的重要障碍。而且，在金融腐败的推动下，资本与劳动结合的机率更加低下，最终是社会中以劳动为主要生存手段的成员之间总是处于过度竞争状态，收入水平低下，生活水平低下，改变生存状况的能力不足，恶性循环。在这种恶性竞争中，大学生也不能免俗，同时，受教育质量、人才培养结构等问题的影响，大学生就业状况日益恶化。这不是学生的错，不是学生父母的错，也不是学校的错，而是我们的社会出了问题。 面对一个个年轻的学子找不到工作，把闲置资金、闲置物资问题撇开不谈，只一句“中国人太多了”是不负责任的说辞。一个人不能尽其才、物不能尽其用、财不能尽其力的社会，是一个有问题的社会，把这个问题推给“人太多”这样一个表象的理由，是不负责任的，是一个美丽的借口，或者就是一个美丽的谎言。 | ||||||
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